IMPLEMENTASI PENEGAKAN FUNGSI TROTOAR SEBAGAI RUANG PUBLIK DALAM PERSPEKTIF SIYASAH TANFIDZIYYAH : STUDI DI JALAN ZA PAGAR ALAM BANDAR LAMPUNG

Ahmad Boby Ghifari Cahyana; Relit Nur Edi; Abidin Latua

doi:10.59818/jps.v5i2.3165

IMPLEMENTASI PENEGAKAN FUNGSI TROTOAR SEBAGAI RUANG PUBLIK DALAM PERSPEKTIF SIYASAH TANFIDZIYYAH : STUDI DI JALAN ZA PAGAR ALAM BANDAR LAMPUNG

Ahmad Cahyana - Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung
Relit Edi - Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung
Abidin Latua - Universitas Islam Negeri Raden Intan Lampung

Abstract

ABSTRACT

Sidewalks serve as public spaces that support safe and orderly pedestrian mobility. However, the ZA Pagar Alam Street corridor in Bandar Lampung City has experienced a distortion of its function due to illegal occupation by street vendors and the private commercial sector. This study analyzes the empirical conditions of sidewalk function violations, evaluates the enforcement of Article 21, Paragraph (4) of Local Regulation No. 13 of 2023 by the Satpol PP, and examines it from the perspective of Siyasah Tanfidziyyah. The method used is field research with a juridical-empirical approach. Data were collected through observations and in-depth interviews with the Satpol PP, street vendors, and road users. The results reveal that sidewalk enforcement has repeatedly failed due to low legal compliance among vendors, limited supervisory personnel, illegal extortion by thugs, and the local government’s failure to implement alternative business zoning. From the perspective of Siyasah Tanfidziyyah, the policy prohibiting sidewalk occupation possesses strong sharia legitimacy for the sake of the public interest (maslahah ammah) and the protection of life (hifz an-nafs). Nevertheless, its implementation has not yet fulfilled the principle of distributive justice (al-‘adalah al-ijtimaiyyah) because it disregards the economic rights of the underprivileged (hifz al-mal). The Bandar Lampung City Government is recommended to immediately issue regulations for the zoning and relocation of street vendors to suitable areas and to transform its repressive approach into a persuasive, guidance-based one.

ABSTRAK

Fasilitas trotoar berfungsi sebagai ruang publik penunjang mobilitas pejalan kaki yang aman dan tertib. Namun, koridor Jalan ZA Pagar Alam Kota Bandar Lampung mengalami distorsi fungsi akibat okupasi ilegal oleh pedagang kaki lima (PKL) dan sektor komersial privat. Penelitian ini menganalisis kondisi empiris pelanggaran fungsi trotoar, mengevaluasi penegakan Pasal 21 Ayat (4) Perda Nomor 13 Tahun 2023 oleh Satpol PP, serta mengkajinya dalam perspektif Siyasah Tanfidziyyah. Metode yang digunakan adalah penelitian lapangan (field research) dengan pendekatan yuridis-empiris. Data diperoleh melalui observasi dan wawancara mendalam bersama Satpol PP, PKL, dan pengguna jalan. Hasil penelitian mengungkapkan bahwa penertiban trotoar mengalami kegagalan berulang akibat rendahnya kepatuhan hukum pedagang, keterbatasan personel pengawas, praktik pungutan liar oknum preman, dan belum terealisasinya zonasi usaha alternatif dari pemerintah daerah. Secara Siyasah Tanfidziyyah, kebijakan pelarangan okupasi trotoar memiliki legitimasi syar'i kuat demi kemaslahatan umum (maslahah ammah) dan perlindungan jiwa (hifz an-nafs). Meski demikian, eksekusinya belum memenuhi prinsip keadilan distributif (al-'adalah al-ijtimaiyyah) karena mengabaikan hak ekonomi masyarakat kecil (hifz al-mal). Pemerintah Kota Bandar Lampung direkomendasikan segera menerbitkan regulasi zonasi relokasi PKL yang layak serta mentransformasikan pendekatan represif menjadi pembinaan persuasif.

Keywords

Fungsi Trotoar; Satpol PP; Siyasah Tanfidziyyah; Maslahah Ammah.

Full Text:

PDF

References

Anger, E., Ramos, I., & Leandro, D. (2025). Governance, development, and environment : Pathways to a sustainable future. Journal Sustainable Futures (Scopus), 10(December 2024), 100813. https://doi.org/10.1016/j.sftr.2025.100813

Arya, A. P. (2022). Implementasi Sanksi Pidana Terhadap Tindak Pidana Terhadap Tindak Pidana Penggunaan Trotoar Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 1 Tahun 2018 Tentang Ketentraman Masyarakat dan Ketertiban Umum. In Universitas Lampung.

Biswas, A. (2020). Establishing metropolitan governance and local governance simultaneously : Lesson from India’s 74th Constitutional amendment act. Journal of Urban Management (Scopus), 9(3), 316–330. https://doi.org/10.1016/j.jum.2020.06.002

Centia, S., Asiah, N., & Taryana, A. (2025). Upaya Satuan Polisi Pamong Praja Kota Bandung Dalam Penertiban Reklaime Ilegal Dan Pedagang Kaki Lima. Jurnal Responsive, (7). https://doi.org/10.24198/responsive.v8i2.64073

Cheng, C., & Noh, Y. (2024). Electoral institutions and repression in dictatorships. Journal Electoral Studies (Scopus), 89(May), 102791. https://doi.org/10.1016/j.electstud.2024.102791

Dahal, G. (2024). Nepal’s experience in implementing the federal government system : Assessment of law-making by the local governments of Kaski district, Nepal. Journal Heliyon (Scopus), 10(4), e26250. https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2024.e26250

Dalimunthe, Q. K., & Susetyarto, M. B. (2024). Kerusakan Trotoar di Kota Bogor : Implikasi Bagi Keselamatan dan Kenyaman Pejalan Kaki. Metrik Serial Teknologi Dan Sains, Vol. 5(2), 48–56.

Dawis, A. M., Meylani, Y., Heryana, N., Alfathoni, M. A. M., Sriwahyuni, E., Ristiyana, R., Januarsi, Y., Wiratmo, P. A., Dasman, S., Mulyani, S., Agit, A., Shoffa, S., & Baali, Y. (2023). Pengantar Metodologi Penelitian.

Dewi, A. K. (2025). Efektivitas Penegakan Hukum Penyalahgunaan Fungsi Trotoar di Kota Singaraja Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2024. In Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja.

Dipratama, I. P. E., & Swardhana, G. M. (2024). Penjatuhan Sanksi Hukum Bagi Masyarakat yang Menyalahgunakan Fungsi Trotoar di Kecamatan Abiansemal. Koloni : Jurnal Multidisiplin Ilmu, Vol. 3(2), 30–36.

Fitriati, & Perdana, E. (2025). Penegakan Hukum oleh Kepolisian Terhadap Perubahan Alih Fungsi Trotoar Sebagai Tempat Usaha. Unes Journal of Swara Justisia, Vol. 9(2), 310–317.

Ghaisani, N., & Syam, S. (2025). Implementasi Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2016 Terhadap Hak Pejalan Kaku dalam Perspektif Siyasah Dusturiyah. Jurnal Ilmiah Ahwal Syakhshiyyah, Vol. 7(2).

Gnangnon, K., & Chen, P. (2026). From institutions to jobs : How governments’ compliance with constitutional rules reshapes sectoral employment in Sub-Saharan Africa. Journal of Government and Economics (Scopus), 21(April). https://doi.org/10.1016/j.jge.2026.100172

Hasibuan, I. M. (2023). Penegakan Hukum Terhadap Penyalahgunaan Fungsi Trotoar Bagi Pedagang Kaki Lima di Kota Padangsidimpuan. In Universitas Islam Negeri Syekh Ali Hasan Ahmad Addary Padangsidimpuan.

Hill, L. (2024). (dis)continuity and institutional transformation : The decline of Afrikaans at Stellenbosch University. Language & Communication Sciences (Scopus), 98(February 2020), 12–31. https://doi.org/10.1016/j.langcom.2024.05.002

Husain, S., & Kartini, D. S. (2025). Manajemen Sektor Publik dalam Penataan Pasar dan Trotoar di Pasar Ciputat. Jurnal Syntax Imperatif, 6(3), 319–326.

Miles, & Huberman. (2020). Qualitative data analysis: A methods sourcebook (Fourth edition).

Niam, M. F., Rumahlewang, E., Umiyati, H., Dewi, ni putu sinta, Suci, A., Tati, H., Seldon, M. I., Isma, A. R., Puspitaningrum, M. R., Safira, F., Mola, M. septian R., Anif, S. A., & Farid, W. (2024). Metode Penelitian Kualitatif. In General and Specific Research (Vol. 4, Number 2). https://adisampublisher.org/index.php/edu/article/view/744/784

Palmisano, F., & Sacchi, A. (2024). Trust in public institutions, inequality, and digital interaction : Empirical evidence from European Union countries. Journal of Macroeconomics (Scopus), 79(October 2023), 103582. https://doi.org/10.1016/j.jmacro.2023.103582

Putri, H. J., & Murhayati, S. (2025). Metode Pengumpulan Data Kualitatif. Jurnal Pendidikan Tambusai, 11(1), 1–14.

Rahayu, A. N. (2026). Peran Polresta Bandar Lampung Dalam Operasi Keselamatan Krakatau Sebagai Upaya Penanggulangan Pelanggaran dan Kecelakaan Lalu Lintas di Daerah Bandar Lampung. In Universitas Lampung.

Rahayu, S. (2024). Peran Pemerintah Dalam Mengatasi Gangguan Fungsi Jalan di Kota Pekanbaru. In Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau.

Rahmadani, M. (2024). Penerapan Sanksi Terhadap Pedagang di Trotoar Kotaduri Kecamatan Mandau Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bengkalis Nomor 1 Tahun 2016 Tentang Ketertiban Umum. In Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau (Number 12020716037).

Rauch, M., & Rosch, J. (2026). The logic of public platforms : Structures, functions, and institutional dynamics in a federal context. Journal Government Information Quarterly (Scopus), 43(April). https://doi.org/10.1016/j.giq.2026.102139

Rezeki, S. (2025). Pengawasan Penggunaan Trotoar Oleh Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe. In Universitas Malikussaleh.

Samsiar, Najemi, A., Haryadi, Syamsir, & Erwin. (2022). Pentingnya Pengetahuan Tata Tertib Berlalu Lintas dalam Mencegah Pelanggaran Lalu Lintas Terhadap Pelajar Kecamatan Sekernan Kabupaten Muaro Jambi. Jurnal Karya Abdi Masyarakat Universitas Jambi, Vol. 6(2).

Septiani, V., Fitnawati, S., & Nurdiansyah, R. (2025). Tinjauan Yuridis Terhadap Pelaksanaan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2018 Oleh Satuan Polisi Pamong Praja Atas Pedagang Kaki Lima di Pasar Ciruas Kabupaten Serang. Jurnal Al-Zayn, 7567–7575.

Simarmata, R., Windari, R. A., Sanjaya, D. B., & Ananda, P. R. (2024). Optimalisasi Peran Satuan Polisi Pamong Praja Dalam Penegakan Perda Buleleng Nomor 6 Tahun 2009 Tenyang Ketertiban Umum Terhadap Pedagang Kaki Lima di Kabupaten Buleleng. Jurnal Ilmu Hukum Sui Generis, 4(April).

Sukmawati, Akbar, M. G. G., & Abas, M. (2024). Peran Satuan Polisi Pamong Praja dalam Menertibkan Pedagang Kaki Lima untuk Menjamin Ketertiban Umum di Kabupaten Karawang. Jurnal Morality, 10(1), 142–155.

Sulistiani, E. (2027). Peran Kepolisian Dalam Penanggulangan Pelanggaran Lalu Lintas Terhadap Pelajar di Kota Bandar Lampung. In Universitas Lampung.

Sulistyaningsih, A., Mulyadi, D., & Hermana, A. (2024). Implementasi Pasal 41 Ayat (1) Peraturan Daerah Kabupaten Tasikmalaya Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Ketentraman dan Ketertiban Umum Terhadap Pedagang Kaki Lima di Trotoar Alun-Alun Kecamatan Manonjaya. Jurnal Pustaka Galuh Justisi, Vol. 2(1), 72–90.

Suntana, I., & Priatna, T. (2023). Four obstacles to the quality of constitutional law learning in Indonesia. Journal Heliyon (Scopus), 9(January).

Syahrizal, H., & Jailani, M. S. (2023). Jenis-Jenis Penelitian Dalam Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif. Qosim : Jurnal Pendidikan, Sosial Dan Humaniora, 1, 13–23.

Thesia, E. H., Novana, & Kareth. (2022). Penegakan Hukum Terhadap Pelaku Usaha yang Berjualan di Trotoar Jalan di Kota Jayapura. Jurnal Crepido, 04, 30–45.

Wöhler, L., Arentsen, M., Bakhanova, E., & Warbroek, B. (2026). An institutional perspective on integrating climate and societal challenges in urban areas. Journal Climate Risk Management (Scopus), 100829. https://doi.org/10.1016/j.crm.2026.100829

DOI: https://doi.org/10.59818/jps.v5i2.3165

BibTex Citation Data :

@article{JPS3165,
    	author = {Ahmad Cahyana and Relit Edi and Abidin Latua},
    	title = {IMPLEMENTASI PENEGAKAN FUNGSI TROTOAR SEBAGAI RUANG PUBLIK DALAM PERSPEKTIF SIYASAH TANFIDZIYYAH : STUDI DI JALAN ZA PAGAR ALAM BANDAR LAMPUNG},
    	journal = {Public Sphere: Jurnal Sosial Politik, Pemerintahan dan Hukum},
    	volume = {5},
    	number = {2},
    	year = {2026},
    	keywords = {Fungsi Trotoar; Satpol PP; Siyasah Tanfidziyyah; Maslahah Ammah.},
    	abstract = {ABSTRACTSidewalks serve as public spaces that support safe and orderly pedestrian mobility. However, the ZA Pagar Alam Street corridor in Bandar Lampung City has experienced a distortion of its function due to illegal occupation by street vendors and the private commercial sector. This study analyzes the empirical conditions of sidewalk function violations, evaluates the enforcement of Article 21, Paragraph (4) of Local Regulation No. 13 of 2023 by the Satpol PP, and examines it from the perspective of Siyasah Tanfidziyyah. The method used is field research with a juridical-empirical approach. Data were collected through observations and in-depth interviews with the Satpol PP, street vendors, and road users. The results reveal that sidewalk enforcement has repeatedly failed due to low legal compliance among vendors, limited supervisory personnel, illegal extortion by thugs, and the local government’s failure to implement alternative business zoning. From the perspective of Siyasah Tanfidziyyah, the policy prohibiting sidewalk occupation possesses strong sharia legitimacy for the sake of the public interest (maslahah ammah) and the protection of life (hifz an-nafs). Nevertheless, its implementation has not yet fulfilled the principle of distributive justice (al-‘adalah al-ijtimaiyyah) because it disregards the economic rights of the underprivileged (hifz al-mal). The Bandar Lampung City Government is recommended to immediately issue regulations for the zoning and relocation of street vendors to suitable areas and to transform its repressive approach into a persuasive, guidance-based one. ABSTRAKFasilitas trotoar berfungsi sebagai ruang publik penunjang mobilitas pejalan kaki yang aman dan tertib. Namun, koridor Jalan ZA Pagar Alam Kota Bandar Lampung mengalami distorsi fungsi akibat okupasi ilegal oleh pedagang kaki lima (PKL) dan sektor komersial privat. Penelitian ini menganalisis kondisi empiris pelanggaran fungsi trotoar, mengevaluasi penegakan Pasal 21 Ayat (4) Perda Nomor 13 Tahun 2023 oleh Satpol PP, serta mengkajinya dalam perspektif Siyasah Tanfidziyyah. Metode yang digunakan adalah penelitian lapangan (field research) dengan pendekatan yuridis-empiris. Data diperoleh melalui observasi dan wawancara mendalam bersama Satpol PP, PKL, dan pengguna jalan. Hasil penelitian mengungkapkan bahwa penertiban trotoar mengalami kegagalan berulang akibat rendahnya kepatuhan hukum pedagang, keterbatasan personel pengawas, praktik pungutan liar oknum preman, dan belum terealisasinya zonasi usaha alternatif dari pemerintah daerah. Secara Siyasah Tanfidziyyah, kebijakan pelarangan okupasi trotoar memiliki legitimasi syar'i kuat demi kemaslahatan umum (maslahah ammah) dan perlindungan jiwa (hifz an-nafs). Meski demikian, eksekusinya belum memenuhi prinsip keadilan distributif (al-'adalah al-ijtimaiyyah) karena mengabaikan hak ekonomi masyarakat kecil (hifz al-mal). Pemerintah Kota Bandar Lampung direkomendasikan segera menerbitkan regulasi zonasi relokasi PKL yang layak serta mentransformasikan pendekatan represif menjadi pembinaan persuasif.},
        	issn = {2964-5166},        	doi = {10.59818/jps.v5i2.3165},
        	url = {https://jurnal.penerbitwidina.com/index.php/JPS/article/view/3165}
    }